PRAWO I NIEPE�NOSPRAWNI Marzec 2017

***

Prof. U�ci�ska: d��ymy do jednego systemu orzekania o niepe�nosprawno�ci

PAP/Rynek Zdrowia 15 marca 2017 r

Czytamy:
"Zamiast orzekania o niepe�nosprawno�ci, nale�a�oby orzec o tym, co cz�owiek jeszcze mo�e robi� - uwa�a prezes ZUS prof. Gertruda U�ci�ska. Jej zdaniem powinien by� jeden, zintegrowany system orzeczniczy i jedno orzeczenie. Nowe rozwi�zania maj� by� przedstawione do ko�ca roku.
Obecnie istnieje pi�� systemów orzekania o niepe�nosprawno�ci i niezdolno�ci do pracy. Szefowa MRPiPS El�bieta Rafalska przekonuje, �e zmiany s� potrzebne, bo obecny system orzekania jest zbyt rozproszony i chaotyczny.
W lutym premier Beata Szyd�o powo�a�a prof. Gertrud� U�ci�sk� (prezes ZUS) na przewodnicz�c� Mi�dzyresortowego Zespo�u do spraw Opracowania Systemu Orzekania o Niepe�nosprawno�ci oraz Niezdolno�ci do Pracy. Zespó� ma wypracowa� nowy system orzecznictwa w Polsce. W zespole zasiadaj� przedstawiciele m.in. PFRON, Ministerstwa Zdrowia, MON oraz KRUS.
Rafalska poinformowa�a, �e zespó� powinien wypracowa� nowe rozwi�zania ws. orzecznictwa do ko�ca roku. Jak wyja�nia�a, MRPiPS szczególnie interesuje kwestia orzecznictwa zwi�zana z niesamodzielno�ci�. - To jest bardzo istotne w zakresie polityki senioralnej. Standardy orzecznicze powinny by� ujednolicone. Obecnie panuje chaos, s� one w ró�nych systemach rozbie�ne, czasami wykluczaj�ce si� - stwierdzi�a.
Szefowa Zak�adu Ubezpiecze� Spo�ecznych, która koordynuje dzia�aniami rz�dowego zespo�u przygotowuj�cego zmiany w orzecznictwie, ocenia, �e powinny one zmierza� w kierunku jednego orzeczenia. Wed�ug prof. U�ci�skiej nie jest istotne, czy nowy system b�dzie w ZUS, czy te� jedynie zwi�zany z ZUS.
- Zespó� jest powo�any, ukonstytuowa� si�, rozpoczynamy intensywne prace - powiedzia�a. Przypomnia�a, �e w Polsce jest pi�� systemów orzekania - w ZUS, KRUS ma osobny dla rolników, MON, MSWiA, jest te� osobny system orzekania o niepe�nosprawno�ci w samorz�dach.
- Ka�dy z tych systemów ma swoje zasady prawne, zasady orzekania, uprawnienia do �wiadcze� i nie ma sytuacji, �e orzeczenie wydane w jednym systemie jest respektowane w nast�pnym - mówi�a.
- W ka�dym z nich mamy osobnych lekarzy orzeczników, mamy komisje odwo�awcze, mamy ró�ne instytucje. To wszystko wynika z zasz�o�ci historycznych - t�umaczy�a szefowa Zak�adu.
W jej ocenie s� to rozwi�zania anachroniczne, nieprzystaj�ce do obecnej sytuacji. Jak doda�a, po powo�aniu wspólnego zespo�u uznano, �e mo�na to wszystko skoordynowa� i zintegrowa�, by powsta�a jedna instytucja, która w oparciu o jedno prawo, jedn� definicj� ryzyka wydawa�aby decyzje o niepe�nosprawno�ci, czy niezdolno�ci do pracy. - By�oby jedno orzeczenie - dla celów zdolno�ci na rynku pracy, zdolno�ci do s�u�by, okre�laj�ce czy cz�owiek jest zdolny do jeszcze innej aktywno�ci - zapowiada prezes ZUS.

***

Reforma o�wiaty. Co dalej z kszta�ceniem dzieci z niepe�nosprawno�ci�? MEN odpowiada

www.niepelnosprawni.pl 27.02.2017

Beata D�zb�a�

Czytamy:
"Zachowanie wszystkich dotychczasowych form i �cie�ek edukacyjnych dzieci i m�odzie�y ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi oraz przed�u�enie okresu nauki uczniowi z niepe�nosprawno�ci� - to jedne z istotniejszych za�o�e� koncepcji kszta�cenia osób z niepe�nosprawno�ci� w zwi�zku z reform� systemu o�wiaty od 1 wrze�nia 2017 r.
Z ko�cem stycznia wys�ali�my do Ministerstwa Edukacji Narodowej (MEN) pytanie, jak reforma systemu o�wiaty wp�ynie na uczniów z niepe�nosprawno�ci�, czy m.in. wci�� b�dzie mo�liwo�� przed�u�enia edukacji dla tej grupy uczniów. Po niespe�na miesi�cu otrzymali�my informacj� z biura prasowego MEN, �e 24 lutego zosta� opublikowany komunikat w tej sprawie na stronie resortu.
Znajdujemy w nim zapewnienie, �e wszystkie dotychczasowe formy edukacji dzieci i m�odzie�y ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, tak�e z niepe�nosprawno�ci�, zostan� zachowane. Rodzic b�dzie tak�e móg� dalej decydowa� o wyborze drogi edukacji swojego dziecka".
I dalej:
"Ucze� posiadaj�cy orzeczenie o potrzebie kszta�cenia specjalnego b�dzie móg� przed�u�y� czas nauki w szko�ach nowego typu:
- w szkole podstawowej: o rok na pierwszym etapie edukacyjnym i dwa lata na drugim etapie edukacyjnym
- w szkole ponadpodstawowej o rok - przy zwi�kszeniu proporcjonalnie wymiaru godzin obowi�zkowych zaj�� edukacyjnych.
Decyzj� o przed�u�eniu nauki b�dzie trzeba podj�� do ko�ca klasy III i klasy VIII w szkole podstawowej i do ko�ca ostatniego roku nauki w szkole ponadpodstawowej.
"Zastosowanie powy�szego rozwi�zania uwzgl�dnia d�ugo�� cyklu kszta�cenia w szko�ach nowego typu, w tych, w których b�d� funkcjonowa�y klasy obecnego gimnazjum" - zapewnia MEN.
Ucze� z niepe�nosprawno�ci� b�dzie mia� mo�liwo�� odroczenia pój�cia do szko�y podstawowej do 9. roku �ycia, a wi�c o rok lub dwa.
Szko�a bran�owa nowo�ci�
MEN zapewnia tak�e, �e zaprojektowane przepisy zak�adaj�, i� przekszta�canie szkó� specjalnych i integracyjnych b�dzie przebiega� analogicznie, jak w przypadku szkó� ogólnodost�pnych, niezale�nie od typu.
Ucze�, który sko�czy gimnazjum, b�dzie móg� dalej uczy� si� w 3-letnim liceum ogólnokszta�c�cym, 4-letnim technikum dla m�odzie�y, 3-letniej bran�owej szkole I stopnia dla m�odzie�y, w miejsce dotychczasowej zasadniczej szko�y zawodowej, 3-letniej szko�y specjalnej przysposabiaj�cej do pracy.
MEN informuje, �e 1 wrze�nia 2019 r. rozpocznie dzia�alno�� 5-letnie technikum dla m�odzie�y, a rok pó�niej bran�owa szko�a II stopnia, przeznaczona dla absolwentów bran�owej szko�y I stopnia".
Ostatni fragment:
"MEN podkre�la, �e trwaj� prace nad nowym modelem wsparcia udzielanego uczniom w procesie kszta�cenia i wychowania. Na razie wiadomo, �e ma on opiera� si� na
Mi�dzynarodowej Klasyfikacji Funkcjonowania, Niepe�nosprawno�ci i Zdrowia - wersji dla dzieci i m�odzie�y (ICF-CY). Chodzi o to, aby oprze� si� na modelu spo�ecznym, a nie tylko czysto medycznym. Uwzgl�dni� funkcjonowanie dziecka i wynikaj�ce z tego potrzeby w zakresie zarówno wsparcia dziecka, jak i dostosowania �rodowiska zewn�trznego (dostosowanie warunków nauczania, likwidacja barier architektonicznych, dostosowane miejsce pracy, odpowiednie pomoce dydaktyczne, metody pracy dydaktycznej i wychowawczej itp.). Analiza opiera si� na indywidualnych cechach dziecka, ale tak�e danych dotycz�cych jego �rodowiska".

***

Abonament RTV zap�aci wi�cej widzów. Co z ulgami dla osób z niepe�nosprawno�ci�?

www.niepelnosprawni.pl 09.03.2017
Beata D�zb�a�

Czytamy:
"Poprawa �ci�galno�ci abonamentu - to g�ówny cel nowelizacji ustawy o op�atach abonamentowych, której projekt 7 marca 2017 r. og�osi�o Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego (MKiDN). Co si� zmieni?
Drog� do zwi�kszenia �ci�galno�ci abonamentu ma by� w��czenie dostawców telewizji p�atnej (operatorzy sieci kablowych i platform satelitarnych) do procesu rejestrowania odbiorników radiowo-telewizyjnych oraz ich u�ytkowników. Ma to dzia�a� tak, �e dostawcy telewizji p�atnej odbior� od klienta rejestracj� odbiornika i przeka�� j� Poczcie Polskiej. Je�li zatem zawrzemy umow� z dostawc� np. kablówki, nie b�dziemy sami musieli osobno rejestrowa� odbiornika".
I dalej:
"Odbiorcy, którzy maj� obecnie zaleg�o�ci w p�aceniu abonamentu RTV, maj� mie� ten d�ug umorzony.
Co z uprawnieniami do ulg?
Ma by� pro�ciej, nie zmieni� si� tak�e na razie zasady zni�ek i zwolnie� m.in. dla osób z niepe�nosprawno�ci�.
- Projekt nowelizacji ustawy o op�atach abonamentowych zak�ada, �e osoby posiadaj�ce uprawnienia do zwolnienia z op�at abonamentowych zachowaj� je - zapewni�o nas Centrum Informacyjne MKiDN. - Nie b�dzie konieczno�ci ponownego zg�aszania swojego uprawnienia. Wysoko�� op�at nie ulega zmianie".
Kolejny fragment:
"Na wszelki przypadek przypominamy, kto jest zwolniony z p�acenia abonamentu. Zgodnie z art. 4 obowi�zuj�cej obecnie ustawy, z abonamentu radiowo-telewizyjnego zwolnione s� nast�puj�ce osoby z niepe�nosprawno�ci� lub ich opiekunowie:
- zaliczone do I grupy inwalidów lub
- z orzeczeniem o ca�kowitej niezdolno�ci do pracy lub
- z orzeczeniem o znacznym stopniu niepe�nosprawno�ci lub
- trwa�ej lub okresowej ca�kowitej niezdolno�ci do pracy w gospodarstwie rolnym lub
- osoby, które otrzymuj� �wiadczenie piel�gnacyjne lub specjalny zasi�ek opieku�czy albo rent� socjaln� z ZUS lub innego organu emerytalno-rentowego lub
- osoby nies�ysz�ce, u których stwierdzono ca�kowit� g�uchot� lub obustronne upo�ledzenie s�uchu (mierzone na cz�stotliwo�ci 2000 Hz o nat�eniu od 80 dB) lub
- osoby niewidome, których ostro�� wzroku nie przekracza 15 proc. lub
- osoby otrzymuj�ce zasi�ek dla opiekuna okre�lony w ustawie z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wyp�acie zasi�ków dla opiekunów.
Zwolnionych z abonamentu jest wi�cej (m.in. inwalidzi wojenni i wojskowi oraz osoby powy�ej 75. roku �ycia), o czym przeczyta� mo�na na stronie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Tam te� znale�� mo�na spis dokumentów, które uprawniaj� do zwolnienia z abonamentu.
Ostatni fragment:
"Piotr Gli�ski, minister kultury i dziedzictwa narodowego, zapowiedzia�, �e zmieniane przepisy i tak s� tylko przej�ciowe. Docelowo op�at� abonamentow� mieliby�my p�aci� wraz z podatkiem dochodowym (w ramach formularzy PIT i CIT) i sk�adk� na KRUS.
Z obecnych szacunków wynika, �e sk�adka wynios�aby ok. 6 z� miesi�cznie. Nowe przepisy zapowiedziane przez szefa resortu kultury mia�yby wej�� w �ycie na pocz�tku 2018 roku".

***

Ulga rehabilitacyjna na zakup sprz�tu elektronicznego

Monika Pogroszewska, oprac.: GR Rzeczpospolita (2017-03-27 r.)

Je�eli sprz�t elektroniczny s�u�y rehabilitacji, to wydatki na jego zakup mo�na odpisa� od dochodu.
Rzeczpospolita odpowiada na pytanie czytelnika dotycz�ce takiej mo�liwo�ci po zakupie telewizora z opcj� "Przewodnik g�osowy dla osoby niewidomej" oraz funkcj� audiodeskrypcji.
Czytamy:
" Wnioskodawca jest osob� niewidom�, a zakupiony przez niego sprz�t jest dostosowany do potrzeb niewidomych. Ma m.in. przewodnik g�osowy - wszystkie opcje s� oznajmiane syntezatorem mowy. Dodatkowo posiada funkcj� audiodeskrypcji, która informuje o tym, co si� dzieje na ekranie.
M�czyzna zapyta�, czy mo�e odliczy� wydatek na telewizor, je�li posiada orzeczenie z 2000 r. kwalifikuj�ce go do znacznego stopnia niepe�nosprawno�ci. Uzasadnia�, �e jest to dla niego taki sam sprz�t rehabilitacyjny jak ud�wi�kowiony komputer, który pozwala na zdobywanie informacji.
Odpowied� izby skarbowej by�a pozytywna. Dyrektor izby przypomnia�, �e zgodnie z art. 26 ust. 7a pkt 3 ustawy o PIT odliczeniu podlegaj� wydatki, o których mowa w ust. 1 pkt 6 tej ustawy, czyli na cele rehabilitacyjne oraz u�atwiaj�ce wykonywanie czynno�ci �yciowych. Chodzi o wydatki na zakup i napraw� indywidualnego sprz�tu, urz�dze� i narz�dzi technicznych niezb�dnych w rehabilitacji oraz u�atwiaj�cych wykonywanie czynno�ci �yciowych. Wyj�tkiem jest sprz�t gospodarstwa domowego. Oznacza to, �e sprz�t musi by� wykorzystywany w rehabilitacji oraz s�u�y� przywracaniu sprawno�ci organizmu lub u�atwia� wykonywanie czynno�ci �yciowych.
Zgodnie z art. 26 ust. 7d ustawy o PIT warunkiem odliczenia od dochodu wydatków na cele rehabilitacyjne jest posiadanie przez osob�, której dotyczy wydatek, orzeczenia o zakwalifikowaniu do jednego z trzech stopni niepe�nosprawno�ci.
Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu (nr interpretacji: 3063.ILPB1-2. 4511.75.2017.2.NK) uzna� na tej podstawie, �e telewizor mo�e s�u�y� osobie niepe�nosprawnej do poprawy jako�ci �ycia i integracji spo�ecznej, gdy� likwiduje bariery techniczne w komunikacji i dost�pie do informacji. Dlatego wnioskodawca mo�e odliczy� ten wydatek od dochodu w ramach ulgi rehabilitacyjnej".
Wi�cej w Rzeczpospolitej z 27 marca 2017 r.

***

Czy trzeba rezygnowa� ze �wiadczenia piel�gnacyjnego i przechodzi� na emerytur�?

E-informator portalu niepelnosprawni.pl 30.03.2017
Ewa Szymczuk, doradca socjalny w Centrum Integracja w Warszawie

Czytamy:
"W ostatnim czasie dzwoni� do naszej redakcji rodzice dzieci z niepe�nosprawno�ci�, którzy w zwi�zku z osi�gni�ciem wieku emerytalnego wysy�ani s� przez urz�dników do ZUS, by wyst�powali o ustalenie emerytury. Urz�dnicy twierdz�, �e w zwi�zku z osi�gni�ciem wieku emerytalnego nie b�dzie ju� opiekunom wyp�acane �wiadczenie piel�gnacyjne. Jak si� okazuje, nie maj� racji.
Zapytali�my odpowiednie instytucje, czy osoba otrzymuj�ca �wiadczenie piel�gnacyjne jest w my�l przepisów zobowi�zana do wyst�pienia do ZUS o ustalenie prawa do emerytury, a co za tym idzie - rezygnacji z pobierania ww. �wiadczenia? Sprawa jest dla wielu osób istotna z prostej przyczyny. Otó� �wiadczenie piel�gnacyjne to obecnie 1406 z� na r�k�, a kwoty emerytur cz�sto s� ni�sze, zw�aszcza rodziców, którzy po�wi�cili karier� zawodow� na rzecz opieki nad dzieckiem z niepe�nosprawno�ci�.
Ubezpieczony sam decyduje
W Zak�adzie Ubezpiecze� Spo�ecznych (ZUS) poinformowano nas, �e ustawa emerytalna nie nak�ada na ubezpieczonych obowi�zku wyst�pienia z wnioskiem o przyznanie emerytury.
"Art. 116 ustawy emerytalnej okre�la, �e post�powanie w sprawie �wiadcze� wszczyna si� na podstawie wniosku zainteresowanego - napisa� nam Rados�aw Milczarski z ZUS. - Ubezpieczeni sami decyduj�, kiedy chc� skorzysta� z uprawnie� emerytalnych, czy od osi�gni�cia wieku emerytalnego, czy pó�niej, bo ma to wp�yw na wysoko�� emerytury".
Wyj�tek to osoby, które w dniu osi�gni�cia powszechnego wieku emerytalnego s� uprawnione do renty z tytu�u niezdolno�ci do pracy. "W takim przypadku Zak�ad jest zobowi�zany przyzna� emerytur� z urz�du (bez wniosku osoby zainteresowanej)" - podkre�li� przedstawiciel ZUS".
I nast�pny fragment:
"Ministerstwo przypomina jednocze�nie, �e nie mo�na ubiega� si� o �wiadczenie piel�gnacyjne, je�li ma si� ju� ustalone prawo do emerytury, renty, renty rodzinnej z tytu�u �mierci ma��onka przyznanej w przypadku zbiegu prawa do renty rodzinnej i innego �wiadczenia emerytalno-rentowego, renty socjalnej, zasi�ku sta�ego, nauczycielskiego �wiadczenia kompensacyjnego, zasi�ku przedemerytalnego lub �wiadczenia przedemerytalnego".
Ostatni fragment:
"Ubieganie si� przez dan� osob� o emerytur� lub rent� to prawo, a nie obowi�zek tej osoby. Powy�sze dotyczy równie� prawa do specjalnego zasi�ku opieku�czego i zasi�ku dla opiekuna.
Ca�a publikacja E-informator portalu niepelnosprawni.pl

***

Po�yczka dla niepe�nosprawnego wolna jest od odsetek

Dziennik Gazeta Prawna (2017-03-09)

Publikacja Anny W�grzynowicz, (oprac.: GR) odpowiada na pytanie, na jaki cel mo�na udzieli� po�yczk� z zak�adowego funduszu rehabilitacji osób niepe�nosprawnych i czy po�yczka ta ma by� oprocentowana.
Czytamy:
"Jak odpowiada ekspertka wspó�pracuj�ca z "DGP" - pracodawca ma mo�liwo�� udzielenia po�yczki pracownikowi niepe�nosprawnemu ze �rodków ZFRON w ramach pomocy indywidualnej. Z przepisów wprost wynika, �e pomoc ta mo�e by� udzielona w formie bezzwrotnej albo po�yczki, przy czym ta ostatnia mo�e by� wy��cznie nieoprocentowana. Pobieranie odsetek od takiej pomocy zwrotnej stanowi�oby bowiem naruszenie obowi�zuj�cych przepisów dotycz�cych wydatkowania �rodków ZFRON.
Szczegó�owy katalog wydatków mo�liwych do sfinansowania w ramach pomocy indywidualnej zawiera rozporz�dzenie w sprawie zak�adowego funduszu rehabilitacji osób niepe�nosprawnych. Powinien on by� tak�e okre�lony w zak�adowym regulaminie wydatkowania �rodków tego funduszu. A zatem pracodawca mo�e udzieli� pomocy pracownikowi jedynie na te wydatki, które przewidziane s� w ww. regulaminie.
Pomoc indywidualna udzielana jest na wniosek, w którym nale�y wskaza� m.in. form� pomocy oraz uzasadnienie jej przyznania. W umowie po�yczki strony powinny okre�li� szczegó�owe zasady jej udzielenia i sp�acania, okres, na jaki jest przyznana, a tak�e mo�liwo�ci jej ewentualnego umorzenia. W przypadku wydatkowania po�yczki zgodnie z przeznaczeniem pracodawca mo�e j� umorzy� w ca�o�ci lub w cz�ci.
Ze wzgl�du na to, �e pieni�dze zgromadzone w ZFRON s� �rodkami publicznymi, pracodawca ma obowi�zek udokumentowania wszystkich wydatków, jakie s� ponoszone z rachunku funduszu. Obowi�zek ten dotyczy tak�e wydatków finansowanych w ramach pomocy indywidualnej. Pracodawca musi mie� bowiem pewno��, �e �rodki zak�adowego funduszu rzeczywi�cie zosta�y przeznaczone na wydatki zwi�zane z rehabilitacj� zawodow�, spo�eczn� i lecznicz�. Tym bardziej �e umorzenie po�yczki mo�e nast�pi� jedynie wtedy, gdy zosta�a ona przeznaczona na cele wskazane we wniosku o udzielenie pomocy. Dlatego pracodawca powinien dysponowa� dowodami, z których b�dzie wynika�, na jaki cel pracownik przeznaczy� po�yczk�.
Wi�cej w Dzienniku Gazecie Prawnej z 9 marca 2017 r.

***

Czy rodzice-emeryci dostan� wyrównanie do kwoty �wiadczenia piel�gnacyjnego?

www.niepelnosprawni.pl 08.03.2017
Mateusz Ró�a�ski

Czytamy:
"Matki EWK", czyli grupa blisko 47 tys. osób, które z racji opieki nad dzie�mi z niepe�nosprawno�ci� przesz�y na wcze�niejsz� emerytur�. Po latach jednoczesnej opieki i pracy zawodowej otrzymuj� one niskie emerytury, dlatego zdecydowa�y si� walczy� o zrównanie ich ze �wiadczeniem piel�gnacyjnym (obecnie 1406 z�).
Swoje postulaty opiekunowie pobieraj�cy emerytury EWK przedstawili w formie petycji, która zosta�a przes�ana premier Beacie Szyd�o. Odpowied� przygotowan� przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Spo�ecznej przedstawiono 7 marca 2017 r. podczas posiedzenia sejmowej Komisji ds. Petycji.
- Od 1 marca 2017 roku najni�sze �wiadczenie emerytalne nie mo�e wynosi� mniej ni� 1000 z� brutto. Tym samym �wiadczenia wyp�acane rodzicom w zwi�zku ze sprawowaniem opieki nad dzieckiem niepe�nosprawnym tak�e uleg�y podwy�szeniu - mówi�a Ewa Speranza z Departamentu Polityki Rodzinnej.
Podkre�li�a, �e podniesienie najni�szych emerytur to krok w kierunku realizacji postulatów opiekunów pobieraj�cych wcze�niejsze emerytury z tytu�u opieki nad dzieckiem, nad którymi pracuje powo�any przez premier Beat� Szyd�o mi�dzyresortowy zespó� ds. poprawy sytuacji osób z niepe�nosprawno�ci� i ich rodzin.
- Kierunek tych zmian i czas, w którym b�d� one mia�y miejsce, jest trudny do okre�lenia - doda�a przedstawicielka resortu rodziny".
Ca�a publikacja na portalu www.niepelnosprawni.pl

***

Podnoszenie op�at za opiek� bez mocy wstecznej

Gazeta Prawna z dnia 21.03.2017 r.
Michalina Topolewska

Czytamy:
"Orzeczenie
Radni nie mog� ustala�, które osoby maj� pierwsze�stwo w przyznawaniu us�ug opieku�czych, poniewa� nie upowa�niaj� ich do tego przepisy ustawy o pomocy spo�ecznej.
Tak uzna� wojewoda lubelski, który stwierdzi� niewa�no�� niektórych zapisów uchwa�y rady gminy Milejów. Jej celem by�o okre�lenie szczegó�owych warunków przyznawania i odp�atno�ci za us�ugi opieku�cze i specjalistyczne us�ugi opieku�cze, a tak�e zasad cz�ciowego lub ca�kowitego zwolnienia od ponoszenia op�at. Jednak w ocenie wojewody uchwa�a, której podstaw� stanowi artyku� 50 ust�p 6 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy spo�ecznej (tekst jednolity Dziennik Ustaw z 2016 r. pozycja 930 ze zmianami), zawiera nieprawid�owo�ci.
Zastrze�enia organu nadzoru dotyczy�y regulacji, która wskazywa�a, �e pierwsze�stwo przy przyznawaniu us�ug opieku�czych maj� osoby mieszkaj�ce samotnie i niemaj�ce osób zobowi�zanych do alimentacji oraz mieszkaj�ce w rodzinie, w której wszyscy jej cz�onkowie wymagaj� pomocy z powodu wieku, choroby lub niepe�nosprawno�ci. Jego zdaniem taki zapis jest sprzeczny z artyku�em 50 ust�p 1 i 2 ustawy, który okre�la kr�g osób uprawnionych do tej formy wsparcia oraz jego ust�p 6, ze wzgl�du na to, �e nie daje on radnym kompetencji do wprowadzania kryterium pierwsze�stwa w dost�pie do nich".
I odno�nie dzia�ania uchwa�y wstecz:
"Dodatkowo powo�a� si� przy tym na orzecznictwo Trybuna�u Konstytucyjnego, który kilkakrotnie wypowiada� si� w tym zakresie i stwierdza�, �e nadanie wstecznej mocy obowi�zuj�cej nie mo�e dotyczy� zw�aszcza tych przepisów, które prowadz� do pogorszenia sytuacji obywateli w stosunku do stanu poprzedniego. Odst�pienie od tej zasady jest dopuszczalne jedynie wyj�tkowo i tylko z usprawiedliwionych wzgl�dów, gdy jest to konieczne do realizacji warto�ci konstytucyjnej, ocenianej jako wa�niejszej od warto�ci chronionej zakazem niedzia�ania prawa wstecz".
Ca�a publikacja w Gazecie Prawnej Z 21.03.2017 r.

***

Refundacja dla osób, które u�ywaj� monitorów i nosz� okulary

Edyta G�owi�ska, oprac.: GR Rzeczpospolita (2017-03-01)

Rzeczpospolita informuje, �e: "Pracownicy zatrudnieni przy monitorach ekranowych maj� prawo oczekiwa� od pracodawcy, i� ten pokryje koszty okularów koryguj�cych. Podstawowe zasady w tym zakresie reguluje rozporz�dzenie ministra pracy i polityki spo�ecznej z 1 grudnia 1998 r. w sprawie bezpiecze�stwa i higieny pracy na stanowiskach wyposa�onych w monitory ekranowe".
I dalej:
"Refundacja okularów nie mo�e zosta� uzale�niona od rodzaju umowy o prac�, co oznacza, i� pracodawca nie jest uprawniony do ograniczenia refundacji, przyk�adowo tylko dla pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o prac� na czas nieokre�lony. Pracodawca zobowi�zany jest zapewni� odpowiednie �rodki ochrony indywidualnej ka�demu pracownikowi.
Przez pracownika, zgodnie z powo�anym rozporz�dzeniem, rozumie si� ka�d� osob� zatrudnion� przez pracodawc�, w tym praktykanta i sta�yst�, u�ytkuj�c� w czasie pracy monitor ekranowy co najmniej przez po�ow� dobowego wymiaru czasu pracy. Je�eli pracownik nie pracuje przy komputerze, wówczas mimo wady wzroku, nie b�dzie móg� skorzysta� z przewidzianej u pracodawcy refundacji okularów. W przypadku za� pracowników, którzy komputer u�ytkuj�, istotny jest faktyczny wymiar czasu, jaki pracownik musi po�wi�ci� na prac� przy komputerze. Nie jest natomiast istotna okoliczno��, �e przekroczenie po�owy dobowego czasu pracy przy komputerze mo�e nie mie� miejsca ka�dego dnia.
W�tpliwo�ci budzi�a równie� kwestia zwrotu kosztów okularów koryguj�cych wzrok, w przypadku pracy przy laptopie. Obecnie jednak, w zwi�zku ze stanowiskiem G�ównego Inspektoratu Pracy z 21 grudnia 2012 roku w sprawie finansowania przez pracodawc� zakupu okularów dla pracuj�cych przy wykorzystaniu laptopów, kwestia ta zosta�a definitywnie rozwi�zana. W ocenie GIP równie� pracownicy zatrudnieni przy monitorach ekranowych komputerów przeno�nych mog� by� uznani za pracowników, którym przys�uguj� okulary koryguj�ce wzrok refundowane ze �rodków pracodawcy, je�eli laptop jest narz�dziem pracy pracownika przez co najmniej po�ow� dobowego wymiaru czasu pracy.
Rozporz�dzenie przewiduje, �e pracodawca jest obowi�zany zapewni� pracownikom okulary koryguj�ce wzrok, zgodne z zaleceniem lekarza, je�eli wyniki bada� okulistycznych przeprowadzonych w ramach profilaktycznej opieki zdrowotnej, wyka�� potrzeb� ich stosowania podczas pracy przy obs�udze monitora ekranowego. Je�eli zatem pracownik przedstawi za�wiadczenie lekarskie, ale wydane nie w ramach takich bada�, wówczas pracodawca nie ma obowi�zku zwrotu kosztów okularów.
O fakcie tym zapominaj� cz�sto pracownicy, którzy chc�c wymieni� okulary, dostarczaj� pracodawcy za�wiadczenie od dowolnego lekarza i domagaj� si� zwrotu zakupu okularów.
Rozporz�dzenie w sprawie bezpiecze�stwa i higieny pracy na stanowiskach wyposa�onych w monitory ekranowe przewiduje obowi�zek zapewnienia pracownikom okularów koryguj�cych wzrok, nie wspominaj�c o soczewkach kontaktowych. Jednak�e w sytuacji, gdy w wyniku skierowania przez pracodawc�, lekarz w ramach profilaktycznej opieki zdrowotnej stwierdzi istnienie tego rodzaju wady wzroku pracownika, i� nie jest mo�liwe skorygowanie wzroku przy pomocy okularów, a jedynie przy pomocy soczewek, wówczas pracodawca powinien pokry� koszt ich zakupu.
Przepisy rozporz�dzenia nie okre�laj� wysoko�ci �rodków finansowych na okulary koryguj�ce, dlatego te� pracodawcy w aktach wewn�trznych (np. regulaminach pracy) ustalaj� kwot�, jak� pracownik mo�e przeznaczy� na zakup okularów koryguj�cych wzrok. Mimo wydawa�oby si� dowolno�ci w tej kwestii, pracodawca powinien przyj�� zasad�, �e kwota refundacji powinna w ca�o�ci rekompensowa� pracownikowi koszt robocizny i szkie� o parametrach oznaczonych przez lekarza. Je�eli za� chodzi o koszty zakupu oprawek, to pracodawca powinien przyj�� tak� wysoko�� refundacji, która umo�liwi pracownikowi zakup oprawy odpowiadaj�cej podstawowemu standardowi.
Pracownik musi liczy� si� równie� z tym, i� pracodawca pokryje jedynie rzeczywiste koszty zakupu okularów. Z regu�y pracodawca wymaga przedstawienia faktury za zakup okularów, dlatego te�, je�eli kwota wskazana na fakturze jest ni�sza ani�eli kwota refundacji przyj�ta przez pracodawc� np. w regulaminie pracy, pracownik otrzyma jedynie kwot� wyszczególnion� na fakturze. Pracownik musi równie� pami�ta� o z�o�eniu do pracodawcy odpowiedniego wniosku o zwrot zakupu okularów.
Rozporz�dzenie przewiduj�ce obowi�zek zapewnienia okularów koryguj�cych, nie zawiera uregulowa� wskazuj�cych, jak cz�sto pracodawca musi pokrywa� koszty zakupu okularów. W zwi�zku z tym, pracodawcy bardzo cz�sto wprowadzaj� ograniczenia, z których wynika, i� refundacja kosztów zakupu okularów jest mo�liwa nie cz�ciej ni� raz na trzy lata.
Takie dzia�anie jest jednak nieuprawnione. Pewnym kompromisem w tym zakresie mo�e by� wprowadzenie uregulowania przewiduj�cego, i� okulary zapewnia si� pracownikom na okres wa�no�ci bada� okresowych na danym stanowisku, z wyj�tkiem sytuacji, gdy lekarz sprawuj�cy profilaktyczn� opiek� zdrowotn� nad pracownikami, na podstawie wyników przeprowadzonych kontrolnych bada� okulistycznych, stwierdzi konieczno�� zapewnienia pracownikowi nowych okularów przed up�ywem tego terminu.
Wi�cej w Rzeczpospolitej z 1 marca 2017 r.
kkk
***

RPO interweniuje w sprawie odebranej dotacji

Michalina Topolewska, oprac.: GR Dziennik Gazeta Prawna (2017-03-06)

Dziennik Gazeta Prawna pisze, �e: "Zdaniem rzecznika praw obywatelskich, urz�d pracy nie powinien ��da� od osoby niepe�nosprawnej zwrotu dotacji na za�o�enie dzia�alno�ci gospodarczej ze �rodków PFRON z tego wzgl�du, �e kilka lat wcze�niej otrzyma�a podobne wsparcie, ale jako osoba zdrowa. Dlatego z�o�y� w tej sprawie skarg� do wojewódzkiego s�du administracyjnego".
I dalej:
"Co do zasady osoby niepe�nosprawne, które zarejestruj� si� w powiatowym urz�dzie pracy (PUP) jako bezrobotne lub poszukuj�ce pracy, mog� korzysta� z ró�nego rodzaju us�ug i instrumentów rynku pracy, które s� przewidziane w przepisach ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Oprócz tego mog� ubiega� si� równie� o pomoc, przewidzian� w ustawie z 27 wrze�nia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo�ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe�nosprawnych (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 2046). Nale�y do niej przyznawane na podstawie art. 12a ust. 1 jednorazowe wsparcie z pieni�dzy PFRON na za�o�enie dzia�alno�ci gospodarczej lub rolniczej, które maksymalnie mo�e wynosi� nie wi�cej ni� pi�tnastokrotno�� przeci�tnego wynagrodzenia (o ile wcze�niej osoba nie otrzyma�a bezzwrotnych �rodków publicznych na ten cel)".
Wi�cej w Dzienniku Gazecie Prawnej z 6 marca 2017 r.

***

�wiadczenie emerytalne a fundusz niepe�nosprawnych

Aleksandra Tarka, oprac.: GR Rzeczpospolita (2017-03-08)

Czytamy:
"Pracodawca nie otrzyma dofinansowania do wynagrodzenia pracownika niepe�nosprawnego, gdy co prawda taka osoba nie osi�gn�a wieku emerytalnego, ale otrzymuje
�wiadczenie emerytalne z tytu�u opieki nad niepe�nosprawnym dzieckiem."

- czytamy w Rzeczpospolitej

Prezes Zarz�du PFRON odmówi� przyznania prawa do ubiegania si� o dofinansowanie do wynagrodzenia. Czytamy:
"Organ wskaza� na art. 26a ust. 1a1 ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo�ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe�nosprawnych. Wyja�ni�, �e przes�anka negatywna dotycz�ca odmowy miesi�cznego dofinansowania pracownika niepe�nosprawnego wyst�puje, gdy zaliczony jest on do umiarkowanego lub lekkiego stopnia niepe�nosprawno�ci i ma ustalone prawo do emerytury. Przy czym dotyczy to tak�e przypadku ustalonego prawa do emerytury z tytu�u opieki nad niepe�nosprawnym dzieckiem. Osoba obj�ta wnioskiem jest za� osob� niepe�nosprawn�, która nie osi�gn�a wieku emerytalnego, ale otrzymuje �wiadczenie emerytalne z tytu�u opieki nad niepe�nosprawnym dzieckiem".
Odmow� prawa do dofinansowania podtrzyma� minister pracy i polityki spo�ecznej, Wojewódzki S�d Administracyjny w Warszawie oraz Naczelny S�d Administracyjny.
Ca�a publikacja w Rzeczpospolitej z 8 marca 2017 r.

***

Informacja o uldze na PFRON nawet dla zagranicznego klienta

Michalina Topolewska, oprac.: GR Dziennik Gazeta Prawna (2017-02-28)

Gazeta Prawna informuje, �e: "Firma, która ma prawo do udzielania obni�enia we wp�atach na PFRON, powinna wystawia� druk zawieraj�cy jego kwot� ka�demu nabywcy swoich us�ug lub produktów. Przepisy nie przewiduj� �adnych wyj�tków od realizacji tego obowi�zku".
I dalej:
"Tak wynika z odpowiedzi przygotowanej przez biuro pe�nomocnika rz�du ds. osób niepe�nosprawnych dla Polskiej Organizacji Pracodawców Osób Niepe�nosprawnych".
Osoby zainteresowane znajd� wi�cej informacji na ten temat w Dzienniku Gazecie Prawnej z 28 lutego 2017 r.

***

Samorz�dowe zak�ady aktywno�ci bez prawa do udzielania ulg na PFRON

Michalina Topolewska Dziennik Gazeta Prawna (2017-03-02),

Czytamy:
"ZAZ s� to wyodr�bnione organizacyjnie i finansowo jednostki, które mog� by� tworzone przez samorz�dy lub fundacje, stowarzyszenia i inne organizacje spo�eczne. Co do zasady, co najmniej 70 proc. zatrudnionych w nich pracowników musz� stanowi� osoby niepe�nosprawne ze znacznym stopniem niepe�nosprawno�ci lub umiarkowanym, ale pod warunkiem, �e stwierdzono u nich autyzm, upo�ledzenie umys�owe b�d� chorob� psychiczn�. ZAZ nie dzia�aj� dla zysku, bo ca�e dochody z prowadzonej dzia�alno�ci gospodarczej odprowadzaj� na zak�adowy fundusz aktywno�ci, który jest przeznaczany na zaspokajanie potrzeb osób niepe�nosprawnych.
ZAZ podobnie jak przedsi�biorstwa, które osi�gaj� odpowiedni wska�nik niepe�nosprawnych pracowników, mog� klientom kupuj�cym ich produkty lub us�ugi udziela� ulg we wp�atach na PFRON. Okazuje si� jednak, �e cz�� z nich od 1 stycznia 2017 r. nie mo�e ju� tego robi�. Problem ten dotyczy ok. 40 spo�ród 103 dzia�aj�cych ZAZ, których organizatorem jest gmina lub powiat, a jest zwi�zany z obowi�zuj�c� od pocz�tku tego roku tzw. centralizacj� VAT w samorz�dach. W efekcie jej wprowadzenia gminne lub powiatowe zak�ady bud�etowe - w takiej w�a�nie formie dzia�aj� ZAZ - nie s� ju� podatnikami podatku od towarów lub us�ug, bo jest nim samorz�d. To te� oznacza, �e wprawdzie zak�ad aktywno�ci dalej wystawia swoim kontrahentom faktury VAT, ale musi na nich oprócz swoich podawa� równie� dane gminy lub powiatu, takie jak nazwa, adres i NIP.
Ku zaskoczeniu samorz�dowych ZAZ ta zmiana przepisów podatkowych ma dla nich negatywne konsekwencje w zakresie mo�liwo�ci udzielania ulg we wp�atach na PFRON. Tak przynajmniej wynika z przekazanego zak�adom stanowiska funduszu. Jest w nim wskazane, �e zgodnie z art. 22 ust. 2 pkt 1 ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo�ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe�nosprawnych (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 2046) warunkiem obni�enia wp�aty na PFRON jest udokumentowanie zakupu produktu faktur�. Ta za� mo�e by� wystawiona przez p�atnika podatku od towarów i us�ug. Skoro wi�c centralizacja VAT doprowadzi�a do tego, �e jednostki i zak�ady bud�etowe nie s� ju� nimi od 1 stycznia 2017 r., to ZAZ nie s� uprawnione do wystawiania informacji o kwocie obni�e� w nale�no�ci na rzecz PFRON".
Wi�cej w Dzienniku Gazecie Prawnej z 2 marca 2017 r.